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2022

深度融入全球价值链高端两江新区着力打造现代产业基地

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　　中国（重庆）自由贸易试验区主要承载落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用的任务。定位为重庆经济发展的领头羊排头兵和重庆自贸试验区核心区，两江新区充分发挥“一带一路”和长江经济带连接点、中新（重庆）战略性互联互通示范项目核心区优势，以新型金融、现代物流、生产性服务业、高端制造业等重点战略性新兴产业为重点方向，深度融入全球价值链高端，打造现代产业基地。

　　深度融入全球价值链高端

　　中央决定在重庆等7个省市设立自贸试验区，明确要求“重庆自贸试验区主要是落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，带动西部大开发战略深入实施”。按照这一要求，《中国（重庆）自由贸易试验区总体方案》提出重庆自贸试验区将以制度创新为核心任务，力争建成投资贸易便利、监管高效便捷、高端产业集聚、金融服务完善、法治环境规范、带动效应明显的内陆自由贸易试验区，成为内陆国际物流中心、内陆服务贸易中心、内陆功能性金融中心，成为“一带一路”和长江经济带互联互通重要枢纽、西部大开发战略的重要支点和中新（重庆）战略性互联互通示范项目先行区。

　　过去几十年，我国加工贸易分布很不均衡，几乎都在沿海，主要是因为原材料和零部件大部分来自海外，产品也销往海外，沿海到内陆2000多公里的物流成本和物流效率成为极大掣肘。同时，内陆缺乏保税物流平台，海关、边防要重复查验，手续繁杂，“两头在外、大进大出”的模式不适合我国内陆地区。近年来，身处中国西部的重庆通过建设水、空、铁三大交通枢纽，以及与之一一对应的三个口岸、三个保税区，以电子信息、汽车产业为代表，经济发展方式由大进大出、低附加值转变为形成规模化的产业集群、延伸产业链条。

　　尤其是两江新区，承载探索内陆地区参与国际市场新路径的重要使命，通过搭建开放平台、拓展开放通道，形成了面向全球的制造、研发、结算、总部（总装、总成）、关键零部件产业链“集群发展、垂直整合”的开放型产业体系，形成了“金融扩大需求、需求撬动市场、市场吸引制造、制造推动研发配套”的内陆新兴市场吸纳全球先进要素的产业促进发展路径，真正实现内陆与沿海开放没有距离差,没有成本差。

　　目前，中国经济进入新常态，传统的WTO模式不能适应如今错综复杂的经济形势。从国家层面看，世界经济对我国增长的带动力减弱，发达国家推进高起点“再工业化”，新兴市场国家加速工业化，对我国内陆地区承接国际产业、资本转移形成双重挤压；区域之间的产业功能定位、政策红利趋同，资源要素争夺等形成新的竞争压力。从全市看，重庆发展正处于“四个关键节点”，加快发展动力转换、推动产业结构升级，对两江新区扩大对外开放、发挥引领示范作用提出了新的要求。

　　开放本质上是一个市场经济命题，其内涵是一个国家或地区参与国际国内“两个市场”，配置“两种资源”，推动本国或本地生产发展、贸易扩大、人民生活改善。既需要“硬件”设施互联互通，也需要“软件”的制度安排。作为对接全球的窗口，重庆自贸试验区建设聚集更多制度优势，主要针对贸易、融资、要素流动的便利化，核心是进一步减少跨国投资在重庆的经营成本。作为重庆自贸试验区核心区的两江新区，将进一步扩大制造业和服务业领域开放，通过减少和取消对外商投资准入限制，深化金融领域开放创新，重点选择汽车、电子信息、装备制造等先进制造业和金融、物流、商贸、专业服务、文化服务、社会服务等现代服务业领域扩大对外开放，促进加工贸易转型升级，从而促进产业深度融入全球价值链高端，打造内陆开放的“升级版”，培育我国面向全球竞争的新优势。

　　规划七大功能组团为产业载体

　　对外，重庆自贸试验区对接国际高标准经贸规则，引领内陆经济新一轮全球化发展；对内，是促进产业升级和结构调整的重要平台。

　　经过七年多的发展，两江新区优势产业集群逐步成型。汽车、电子信息、装备制造三大优势支柱产业发展壮大，集聚度不断提高，2016年产值分别达到2703.34亿元、1047.89亿元和390.33亿元。金融、商贸、物流、会展、信息服务等现代服务业成为经济增长新动力，其中金融业实现增加值265.14亿元，增长19.8%。谋划布局了新能源及智能汽车、电子核心部件、机器人及智能装备、通用航空、云计算及物联网等战略性新兴制造业和国际物流、大数据、健康医疗、文创旅游等战略性新兴服务业。

　　随着重庆自贸试验区的获批，两江新区迎来了建设中国（重庆）自由贸易试验区、中新（重庆）战略性互联互通示范项目核心区、国家自主创新示范区叠加发展的新阶段，不仅带来了商品的跨地区流动，而且也使地区间资本与劳动力的流动、知识扩散等更加容易，中外经济相互依存、相互影响日益加强。为突出国家级铁路、水路、公路、航空多式联运综合交通枢纽优势和高端服务业及制造业聚集优势，两江新区划分7个功能组团作为载体，承接重庆自贸试验区建设，提升国际合作空间。

　　北碚-悦来-水土新兴产业组团，依托水土云计算产业园、仙桃数据谷、悦来国博中心、健康产业园，重点发展云计算大数据、大健康、国际会展、智慧城市、智能制造、人工智能等战略性新兴产业。

　　渝北-空港组团，重点发展加工贸易、保税维修、综合物流、融资租赁、快件集散、专业市场等现代服务业及先进制造业，着力推动加工贸易向“研发+产业+物流” 链延伸，打造保税+“贸易、物流、金融”等新型贸易业态。

　　金山-水港组团，依托保税和贸易多元化试点功能，重点发展保税展示交易、总部及转口贸易、综合物流、专业市场、跨境电商等现代服务业。

　　照母山服务贸易和科技创新组团，依托照母山科技城、服务贸易产业园、互联网产业园等成熟楼宇载体，重点布局总部经济、总部贸易、跨境电商、商品类交易中心、金融服务、科技创新、软件及信息服务、文化贸易、专业服务、高端商贸商务等产业和业态，建设楼宇型总部经济集聚区和区域性金融、科技、商务中心。

　　江北-江北嘴金融组团，依托中新（重庆）战略性互联互通示范项目运营中心，重点布局金融总部和要素市场，建设长江上游功能性金融中心核心区。

　　龙盛高端产业组团，依托制造、物流、总部等重大平台和产业新城，重点发展新能源及智能汽车、装备制造、通用航空等战略性新兴制造业和科技研发、工业设计、检验检测等生产性服务业总部基地。

　　果园港物流组团，依托“铁、公、水”多式联运综合物流枢纽功能，重点发展口岸物流、多式联运物流、临港先进制造业、国际贸易、供应链金融；建设港口物流仓储和加工中心、铁路货运到发中心、港铁贸易中心、交易市场服务中心。

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